Возложение сверхнормативных потерь электрической и тепловой энергии в сетях на управляющую организацию. Альтернативные источники энергии.
Альтернативные источники энергии

электронный журнал

Возложение сверхнормативных потерь электрической и тепловой энергии в сетях на управляющую организацию.



Возложение сверхнормативных потерь электрической и тепловой энергии в сетях на управляющую организацию У си́льного все́гда бе́ссильный ви́новат:
То́му в ист́ории мы́ тьму́ при́меров слы́шим
Но́ мы́ ист́ории не́ пи́шем,
А во́т о то́м, ка́к в ба́снях го́ворят… И.В. Кры́лов На́верное, все́ упр́авляющие орѓанизации, бу́дь то́ ТСЖ, ТСН или упр́авляющая ко́мпания, не́однократно ста́лкивались с та́ким по́нятием ка́к све́рхнормативные по́тери энергии в се́тях. В осн́овном, это ка́сается по́терь электрической или те́пловой энергии в се́тях, ве́дущих к мно́гоквартирному до́му. Есл́и по́пробовать на́йти по́нятие «по́тери се́тей электроэнергии или те́пловой энергии» в Инт́ернете, то́ мы́ увидим огр́омное ко́личество ста́тьей на́ эту те́му, в бо́льшинстве сво́ем это бу́дет инф́ормация на́ са́йтах ре́сурсоснабжающих орѓанизаций (РСО́), ко́торые указывают в этих ста́тьях, что́ по́тери электро- и те́пло- энергии в се́тях ча́сто со́ставляют бо́лее 20% от общ́его ко́личества по́ставленной энергии. Ни́кто не́ со́бирается спо́рить, что́ это не́ ест́ь хо́рошо и обязательно ну́жно пре́дпринимать ме́ры к уменьшению по́терь и ре́шать эту про́блему. Но́, ка́к обычно, РСО́-энергетики одн́им из спо́собов уменьшения сво́их убытков в ви́де све́рхнормативных по́терь энергии в сво́их се́тях вы́брали по́требителей, а именно в сфе́ре ЖКХ - это упр́авляющие орѓанизации мно́гоквартирных до́мов (МКД). И этому не́мало спо́собствовало то́, обс́тоятельство, что́ де́йствующее за́конодательство со́держало мно́го про́белов, ко́торые бы́ли уст́ранены бу́квально в по́следние не́сколько ле́т. На́пример, это сле́дует из пу́нкта 52 Пра́вил не́дискриминационного до́ступа к усл́угам по́ пе́редаче электрической энергии и оказания этих усл́уг, утв́ержденных По́становлением Пра́вительства РФ № 861 от го́да (да́лее по́ те́ксту – Пра́вила 861): «По́требители усл́уг, за́ исќлючением про́изводителей электрической энергии, обязаны опл́ачивать в со́ставе та́рифа за́ усл́уги по́ пе́редаче электрической энергии но́рмативные по́тери, во́зникающие при́ пе́редаче электрической энергии по́ се́ти се́тевой орѓанизацией, с ко́торой со́ответствующими ли́цами за́ключен до́говор». В указанном пу́нкте та́кже уст́ановлено, что́ по́требители усл́уг опл́ачивают по́тери электрической энергии све́рх но́рматива в слу́чае, есл́и бу́дет до́казано, что́ по́тери во́зникли по́ ви́не этих по́требителей усл́уг.Но́ на́ де́ле ви́на по́требителя усл́уг ни́кого (чи́тай - РСО́) не́ инт́ересует. Этот абз́ац в пу́нкте 52 про́сто не́ при́нимается во́ вни́мание при́ за́ключении до́говоров. В за́коне «О те́плоснабжении» № 190-ФЗ от г. (да́лее по́ те́ксту – За́кон о те́плоснабжении) имеется аналогичная но́рма: пу́нкт 5 ста́тьи 13: «Те́плосетевые орѓанизации или те́плоснабжающие орѓанизации ко́мпенсируют по́тери в те́пловых се́тях пу́тем про́изводства те́пловой энергии, те́плоносите́ля ист́очниками те́пловой энергии, при́надлежащими им на́ пра́ве со́бственности или ином за́конном осн́овании, ли́бо за́ключают до́говоры по́ставки те́пловой энергии (мо́щности) и (или) те́плоносите́ля с дру́гими те́плоснабжающими орѓанизациями и опл́ачивают их по́ ре́гулируемым це́нам (та́рифам) или по́ це́нам, опр́еделяемым со́глашением сто́рон до́говора, в слу́чаях, пре́дусмотренных на́стоящим Фе́деральным за́коном, в по́рядке, уст́ановленном ста́тьей 15 на́стоящего Фе́дерального за́кона, с учетом особенностей, уст́ановленных для́ це́новых зо́н те́плоснабжения ста́тьей 23.8 на́стоящего Фе́дерального за́кона». При́ по́дписании до́говора те́плоснабжения или электроснабжения одн́им из до́кументов, ко́торые тре́бует по́дписать лю́бая ре́сурсоснабжающая орѓанизация, – это акт́ ра́згра́ничения ба́лансовой при́надлежности и экс́плуатационной отв́етственности се́тей (да́лее по́ те́ксту – акт́ ра́згра́ничения).  Ча́сто бе́з по́дписания этих акт́ов РСО́ про́сто не́ за́ключает до́говор с упр́авляющей орѓанизацией МКД, объ́ясняя это те́м, что́ да́нный до́кумент явл́яется обязательным при́ за́ключении до́говора. Что́, кста́ти, не́ со́ответствует за́кону, та́к ка́к уст́ановление гра́ницы ба́лансовой при́надлежности и экс́плуатационной отв́етственности се́тей не́ явл́яется су́щественным усл́овием до́говора и бе́з их уст́ановления в акт́е ра́згра́ничения гра́ницы бу́дут уст́ановлены в со́ответствии с но́рмами за́кона, а именно на́ осн́овании пу́нкта 8 Пра́вил со́держания общ́его имущества, утв́ержденных По́становлением Пра́вительства РФ № 491 от г. (да́лее по́ те́ксту Пра́вила 491): вне́шней гра́ницей се́тей электро-, те́плосете́й,  вхо́дящих в со́став общ́его имущества, есл́и иное не́ уст́ановлено за́конодательством Ро́ссийской Фе́дерации, явл́яется вне́шняя гра́ница сте́ны мно́гоквартирного до́ма, а гра́ницей экс́плуатационной отв́етственности при́ на́личии ко́ллективного (общ́едомового) при́бора учета со́ответствующего ко́ммунального ре́сурса, есл́и иное не́ уст́ановлено со́глашением со́бственников по́мещений с исп́олнителем ко́ммунальных усл́уг или ре́сурсоснабжающей орѓанизацией, явл́яется ме́сто со́единения ко́ллективного (общ́едомового) при́бора учета с со́ответствующей инж́енерной се́тью, вхо́дящей в мно́гоквартирный до́м. Ко́гда про́исходит сме́на спо́соба упр́авления МКД или упр́авляющей орѓанизации – в этом слу́чае за́ключать до́говор в РСО́ и урегулировать ра́зногласия мо́жно до́лго и упорно, спо́рить, обм́ениваться про́токолами ра́зногласий, про́токолами со́гласо́вания ра́зногласий, ве́сти пе́реписку, су́диться, в ко́нце ко́нцов. Это чре́вато в да́льнейшем то́лько не́довольством со́бственников по́мещений МКД бо́льшими су́ммами в кви́танциях в да́льнейшем для́ со́бственников по́мещений, да́ и то́, в осн́овном, но́востроек, та́к ка́к в бо́льшинстве сво́ем во́ мно́гих ре́гионах да́вно отопление, ГВС и электроэнергию жи́тели опл́ачивают на́прямую в РСО́ (пря́мые ра́счеты за́ ко́ммунальные усл́уги). Гла́вное, вы́полнить сво́и обязательства, во́зложенные на́ упр́авляющую орѓанизацию в си́лу за́кона: на́править за́явление о за́ключении до́говора в РСО́ и пре́доставить не́обходимые до́кументы и инф́ормацию, что́бы не́ при́влекли к отв́етственности за́ отс́утствие до́говора с РСО́. МКД уже все́ ра́вно по́дключен к се́тям энергоснабжения и те́плоснабжения и отќлючить со́бственников МКД от се́тей РСО́ не́ имеет пра́ва, да́ и де́лать этого не́ бу́дет, та́к ка́к за́ та́кие де́йствия впо́лне ре́ально и по́д уголовную отв́етственность по́пасть ру́ководителю, ко́торый да́ст та́кую ко́манду. Ка́к по́казала пра́ктика, та́ких опр́ометчивых по́ступков до́лжностные ли́ца РСО́ по́чти не́ со́вершают. Хо́тя имелся в мо́ей пра́ктике один та́кой слу́чай, ко́гда по́сле про́веденного ко́нкурса упр́авляющая орѓанизация в те́чение тре́х ме́сяцев пи́сала пи́сьма в РСО́ о вклю́чении до́ма в до́говор энергоснабжения, а в ре́зультате до́м про́сто бы́л отќлючен от ко́ммунального ре́сурса. Пра́вда, си́туация ми́гом ра́зрешилась, пра́ктически в те́чение не́скольких ча́сов, ко́гда жи́тели атаковали все́ имеющиеся на́дзорные орѓаны и адм́инистрацию го́рода, сре́дства ма́ссовой инф́ормации зво́нками. На́ сро́чном со́вещании с участием пре́дставителя адм́инистрации го́рода, РСО́, за́стройщиком и упр́авляющей орѓанизации бы́ла по́пытка сва́лить ви́ну на́ упр́авляющую орѓанизацию, ко́торая якобы не́ за́ключила до́говор с РСО́. Одн́ако ви́на ее бы́ла опр́овергнута ку́чей пи́сем в адр́ес РСО́ о за́ключении до́говора и на́правлении до́кументов, ко́торые не́замедлительно бы́ли пре́дъявлены с отм́етками о по́ступлении в РСО́. В за́ключение ви́новным на́зна́чили За́стройщика, ко́торый в си́лу сво́ей не́опытности и экономии сво́его бю́джета не́ имел в сво́ем шта́те ква́лифицированного юриста, и не́ ра́сторг до́говор с РСО́ по́ окончании стро́ительства. А в РСО́ да́же и «не́ зна́ли, что́ отќлючают мно́гоквартирный до́м», у ни́х он бы́л учт́ен ка́к стро́ительная пло́щадка и до́лги по́ ко́ммерческо́й це́не на́числялись За́стройщику. Опустим еще то́т мо́мент, что́ и са́ми со́бственники все́ вре́мя с мо́мента за́селения не́однократно по́сещали РСО́ с во́просом: по́чему же́ им сче́та не́ при́ходят за́ ко́ммунальную усл́угу? Ну́, это все́ ли́рика, ве́рнемся к на́шим ба́ранам, то́ би́шь, к све́рхнормативным по́терям в се́тях. Сло́жнее при́ходится в слу́чае, есл́и МКД явл́яется но́востройкой. Та́к ка́к до́говариваясь с За́стройщиком о за́ключении до́говора упр́авления по́сле вво́да до́ма в экс́плуатацию, мно́гим упр́авляющим орѓанизациям при́ходится по́дписывать пре́словутые акт́ы ра́згра́ничения на́ не́удобных усл́овиях и в не́реальных гра́ницах. Иначе по́просту За́стройщик за́ключит до́говор упр́авления с бо́лее сго́ворчивой ко́мпанией. Во́т отс́юда и бе́рутся в бо́льшинстве сво́ем «не́законные» гра́ницы экс́плуатационной отв́етственности се́тей. Са́ми по́дписали – са́ми и пла́тите све́рхнормативные по́тери те́перь до́лгие го́ды. Мно́гие ру́ководители упр́авляющих орѓанизаций пре́дпочитают не́ свя́зываться с РСО́ и «не́ по́ртить отн́ошения», ввя́зываясь в су́дебные ра́зборки по́ по́воду не́законных на́числений све́рхнормативных по́терь в се́тях те́пло- и электроснабжения, опасаясь, на́пример, не́ про́йти по́дготовку се́тей жи́лых до́мов к зи́ме и не́ по́дписать акт́ы го́товности се́тей жи́лого фо́нда к экс́плуатации в зи́мних усл́овиях, и пре́дпочитают до́говариваться с РСО́.  Иногда имеет ме́сто и во́здействие адм́инистративного ре́сурса, та́к ра́звитого в на́шей стра́не «те́лефонного пра́ва», ко́гда ру́ководителям «гро́зят па́льчиком» за́ не́повиновение. А во́ мно́гих ре́гионах про́ходит но́вогодняя акц́ия: РСО́ спи́сывают све́рхнормативные на́числения по́терь в се́тях, бла́госклонно «да́рят по́дарки упр́авляющим орѓанизациям». И во́лки це́лы, и овц́ы сы́ты, ка́к го́ворится, за́то не́т су́дебных про́цессов и, со́ответственно, су́дебной пра́ктики.Бла́годаря та́кой па́ссивной по́зиции бо́льшинства (особенно ча́стенько этим сла́вятся ру́ководители ста́рой, та́к на́зываемой «со́ветской за́калки») су́дебная пра́ктика до́ не́давне́го вре́мени бы́ла не́ особо мно́гочисленной по́ да́нному во́просу. Но́ все́-та́ки, бла́годаря сме́лым и про́двинутым (а это не́ то́лько мо́лодые ру́ководители, но́ и мно́гоопытные и дли́тельно ра́ботающие в ЖКХ), а гла́вное, пре́дпочитающих до́сконально изучать но́рмативно́-пра́вовую ба́зу и идущим в сво́их де́йствиях до́ ко́нца ру́ководителям, не́ же́лающим ве́шать на́ сво́ю упр́авляющую орѓанизацию не́законные на́числения све́рхнормативных по́терь в се́тях во́зникла и увеличилась су́дебная пра́ктика, ко́торая по́зволила ски́нуть с упр́авляющих орѓанизаций до́полнительных на́числения за́ не́поставленные и не́использованные ко́ммунальные ре́сурсы, ко́торые в бо́льшинстве сво́ем на́числяются ра́счетным спо́собом и со́ставляют кру́гленькую су́мму в вы́ставленных сче́тах от РСО́. В по́следнюю па́ру-тро́йку ле́т во́зникло не́сколько су́дебных ре́шений вы́сших су́дов РФ, при́знающих про́извольное уст́ановление гра́ниц ба́лансовой при́надлежности и экс́плуатационной отв́етственности не́законным, а та́кже во́зложение бре́мени со́держания до́полнительных (бе́схозяйных) се́тей (и све́рхнормативных по́терь в этих се́тях), не́ вклю́ченных в со́став общ́его имущества МКД. Одн́им из пе́рвых ре́шений, ко́торое по́чему-то́ ре́дко исп́ользовалось и ма́ло где́ при́менялось и где́ имелись вы́воды ка́сательно све́рхнормативных по́терь в се́тях, бы́ло Ре́шение ВА́С РФ от № ВА́С-10864/13 «О при́знании пу́нкта 55. 1 Ме́тодических указаний по́ ра́счету ре́гулируемых та́рифов и це́н на́ электрическую (те́пловую) энергию на́ ро́зничном (по́требительском) ры́нке, утв́. При́казом Фе́деральной слу́жбы по́ та́рифам от № 20-э/2, не́ со́ответствующим но́рмативным пра́вовым акт́ам, имеющим бо́льшую юридическую си́лу». Это ре́шение ка́салось во́проса по́терь электроэнергии в бе́схозяйных се́тях, ко́торые ча́сто РСО́ пы́таются вклю́чить и вклю́чают в гра́ницы отв́етственности упр́авляющих орѓанизаций. ВА́С РФ указанные но́рмы при́знаны не́законными и сде́ланы сле́дующие вы́воды: «Но́рмативные по́тери в электросетях явл́яются не́избежными изд́ержками про́цесса пе́редачи электроэнергии, в си́лу че́го они опл́ачиваются ко́нечными по́требителями этих усл́уг се́тевым орѓанизациям в та́рифе на́ усл́уги по́ пе́редаче электроэнергии Со́гласно пу́нкту 3 Пра́вил № 861 не́дискриминационный до́ступ к усл́угам по́ пе́редаче электрической энергии пре́дусматривает обеспечение ра́вных усл́овий пре́доставления указанных усл́уг их по́требителям не́зависимо от орѓанизационно-пра́вовой фо́рмы и пра́вовых отн́ошений с ли́цом, оказывающим эти усл́уги. Из пу́нкта 81 Осн́ов це́нообразования сле́дует, что́ для́ ко́нечных по́требителей уст́анавливаются единые ко́тловые та́рифы на́ усл́уги по́ пе́редаче электроэнергии. При́ этом не́ пре́дусматривается ка́кой-ли́бо ди́фференциации та́рифов в за́висимости от про́тяженности се́тей до́ ко́нкретного по́требителя или ли́ца, к те́рриториальным се́тям ко́торого по́дключен по́требитель. Ра́сходы на́ опл́ату но́рмативных те́хнологических по́терь учитываются в та́рифах на́ усл́уги по́ пе́редаче Возложение сверхнормативных потерь электрической и тепловой энергии в сетях на управляющую организацию . Яндекс Дзен электроэнергии и те́м са́мым ра́спределяются ра́вномерно ме́жду все́ми по́требителями электроэнергии. В сво́ю очередь се́тевые орѓанизации опл́ачивают по́ставщикам электроэнергии фа́ктические по́тери в электросетях, в ко́торые вклю́чаются и но́рмативные. В то́ же́ вре́мя ве́личина све́рхнормативных по́терь за́висит от хо́зяйственной де́ятельности са́мих се́тевых орѓанизаций и иных вла́дельцев электросетей. Со́блюдением указанных пра́вил до́стигается ба́ланс экономических инт́ересов по́ставщиков электроэнергии, се́тевых орѓанизаций и по́требителей (пу́нкт 1 ста́тьи За́кона об электроэнергетике). Ни́ За́коном об электроэнергетике, ни́ по́становлениями Пра́вительства Ро́ссийской Фе́дерации по́требитель электроэнергии не́ обязан опл́ачивать по́тери бе́схозяйных се́тях. К то́му же́ по́требитель (в отл́ичие от про́фессиональных се́тевых орѓанизаций и иных вла́дельцев се́тей) ли́шен во́зможности эфф́ективно ко́нтролировать объ́екты электросетевого хо́зяйства и вли́ять на́ ве́личину фа́ктических по́терь, те́м бо́лее, есл́и к бе́схозяйной се́ти при́соединены не́сколько по́требителей. По́ су́ществу, пу́нктом 55.1 Ме́тодических указаний не́правомерно уст́ановлена пра́вовая но́рма, в со́ответствии с ко́торой одн́о ли́цо, пре́следуя сво́й экономический инт́ерес, экс́плуатирует электросеть и по́лучает от этого вы́году, в то́ вре́мя ка́к изд́ержки по́ экс́плуатации этой же́ се́ти не́сет дру́гое ли́цо. При́менение пу́нкта 55.1 Ме́тодических указаний озн́ачает, что́ по́требители, энергопринимающие уст́ройства ко́торых опосредованно при́соединены че́рез бе́схозяйные се́ти, опл́ачивают но́рмативные по́тери электроэнергии в со́ставе ко́тлового та́рифа на́равне с про́чими по́требителями, а кро́ме то́го до́полнительно опл́ачивают по́тери в бе́схозяйных се́тях. Те́м са́мым сто́имость усл́уг по́ пе́редаче электроэнергии для́ этих по́требителей увеличивается и они ста́вятся в ди́скриминационное по́ложение по́ отн́ошению к ост́альным. Во́зложение на́ по́требителей электроэнергии обязанности по́ опл́ате све́рхнормативных по́терь, во́зникших в бе́схозяйных се́тях (что́ не́ исќлючается пу́нктом 55.1 Ме́тодических указаний), вле́чет для́ по́следних до́полнительное бре́мя по́ опл́ате электроэнергии, ко́торую они не́ по́лучают. Та́кое пра́вовое ре́гулирование про́тиворечит ка́к но́рмам за́конодательства об электроэнергетике (пу́нкты 28, 28 Осн́овных по́ложений), та́к и но́рмам гра́жданского за́конодательства (пу́нкт 1 ста́тьи 539пу́нкт 1 ста́тьи 544 Гра́жданского ко́декса Ро́ссийской Фе́дерации), обязывающим абонента (по́требителя, по́купателя) опл́атить при́нятое им ко́личество энергии. В свя́зи с этим су́д счи́тает, что́ пу́нкт 55.1 Ме́тодических указаний на́рушает пра́ва ко́нечных по́требителей и про́тиворечит указанным но́рмам За́кона об электроэнергетике (в то́м чи́сле при́нципу не́дискриминационных усл́овий для́ осуществления пре́дпринимательской де́ятельности в сфе́ре электроэнергетики), Пра́вилам № 861 и Осн́овным по́ложениям Утв́ерждение ФСТ Ро́ссии о то́м, что́ осп́ариваемая но́рма до́лжна при́меняться в слу́чае, ко́гда сто́имость усл́уг по́ пе́редаче электроэнергии по́ бе́схозяйным се́тям не́ бы́ла вклю́чена в та́риф, не́состоятельно. Инициатором уст́ановления це́ны (та́рифа) явл́яется ли́цо, осуществляющее ре́гулируемую де́ятельность, ко́торое до́лжно по́дтвердить ка́к фа́кт осуществления этой де́ятельности, та́к и ра́змер за́трат, не́обходимых для́ ее осуществления. При́ этом до́пускается вла́дение объ́ектами, исп́ользуемыми для́ осуществления ре́гулируемой де́ятельности, не́ то́лько на́ пра́ве со́бственности, но́ и на́ иных за́конных осн́ованиях (пу́нкт 12по́дпункты 813 пу́нкта 17 Пра́вил го́сударственного́ ре́гулирования (пе́ресмотра, при́менения) це́н (та́рифов)в электроэнергетике, утв́ержденных по́становлением Пра́вительства Ро́ссийской Фе́дерации от № 1178). В си́лу сво́ей про́фессиональной де́ятельности именно се́тевые орѓанизации вла́деют инф́ормацией о на́личии бе́схозяйных се́тей, имеют орѓанизационные и те́хнические во́зможности для́ их вы́явления, опр́еделения те́хнических ха́рактеристик и ра́змера́ за́трат на́ их со́держание. Та́ким обр́азом, се́тевые орѓанизации не́ ли́шены во́зможности обр́атиться в орѓан го́сударственного́ ре́гулирования це́н для́ ре́ализации пра́ва, пре́доставленного пу́нктом 4 ста́тьи 28 За́кона об электроэнергетике. Бе́здействие се́тевой орѓанизации не́ до́лжно явл́яться осн́ованием для́ во́зложения обязанности по́ опл́ате по́терь на́ по́требителя электроэнергии. К то́му же́ се́тевые орѓанизации и, ка́к сле́дствие, орѓаны го́сударственного́ ре́гулирования це́н мо́гут про́извольно вы́бирать бе́схозяйные се́ти, вклю́чая в та́риф ра́сходы на́ экс́плуатацию одн́их бе́схозяйных электросетей, и не́включая дру́гие, что́ в со́четании с пу́нктом 55.1 Ме́тодических указаний ве́дет к ди́скриминации по́требителей усл́уг. До́воды ФСТ Ро́ссии о то́м, что́ су́дьба бе́схозяйных се́тей изн́ачально до́лжна опр́еделяться в по́рядке, пре́дусмотренном ста́тьей 225 Гра́жданского ко́декса Ро́ссийской Фе́дерации, отќлоняются, по́скольку этот арѓумент не́ по́дтверждает пра́вомерность во́зложения обязанности по́ опл́ате по́терь на́ по́требителей электроэнергии. К то́му же́ да́же при́ со́блюдении этого по́рядка за́конные осн́ования для́ по́нуждения се́тевых орѓанизаций при́нимать бе́схозяйные се́ти в экс́плуатацию отс́утствуют. Се́тевые орѓанизации обязаны пе́редать электроэнергию до́ ко́нечного по́требителя, сле́довательно, имеют экономический инт́ерес в по́льзовании бе́схозяйными се́тями и в опр́еделении их су́дьбы (в то́м чи́сле по́средством инициативного обр́ащения в орѓаны ме́стного са́моуправления при́ на́личии та́кой не́обходимости). За́конодательство не́ то́лько не́ за́прещает исп́ользование ке́м-ли́бо бе́схозяйного имущества, но́ и га́рантирует впо́следствии при́обретение пра́ва со́бственности на́ это имущество (ста́тья 234 Гра́жданского ко́декса Ро́ссийской Фе́дерации). Кро́ме то́го, не́определенность с со́бственником объ́ектов электросетевого хо́зяйства са́ма по́ се́бе не́ мо́жет явл́яться осн́ованием для́ при́знания его бе́схозяйным. Ссы́лка ФСТ Ро́ссии на́ за́коны, ре́гулирующие во́просы энергоснабжения иными ре́сурсами, не́ явл́яется арѓументом, по́дтверждающим за́конность осп́ариваемой пра́вовой но́рмы. Ни́ но́рмы Фе́дерального за́кона от N 190-ФЗ "О те́плоснабжении" (пу́нкт 4 ста́тьи 8пу́нкт 5 ста́тьи 13пу́нкты 411 ста́тьи 15), ни́ но́рмы Фе́дерального за́кона от № 416-ФЗ "О во́доснабжении иводоотведении" (пу́нкты 56 ста́тьи 8пу́нкт 6 ста́тьи 12) не́ обязывают по́требителя энергоресурсов опл́ачивать по́тери в бе́схозяйных се́тях. Из пу́нкта 15 ста́тьи 161 Жи́лищного ко́декса сле́дует, что́ по́ общ́ему пра́вилу орѓанизация, осуществляющая по́ставки ко́ммунальных ре́сурсов, не́обходимых для́ пре́доставления ко́ммунальных усл́уг, отв́ечает за́ по́ставки указанных ре́сурсов на́длежащего ка́чества до́ гра́ниц общ́его имущества в мно́гоквартирном до́ме игр́аниц вне́шних се́тей инж́енерно-те́хнического обеспечения да́нного до́ма. В со́ответствии с пу́нктом 1 ста́тьи 157 Жи́лищного ко́декса ра́змер пла́ты за́коммунальные усл́уги ра́ссчитывается исх́одя из объ́ема по́требляемых ко́ммунальных усл́уг, опр́еделяемого по́ по́казаниям при́боров учета, а при́ их отс́утствии исх́одя из утв́ерждаемых в уст́ановленном по́рядке но́рмативов по́требления ко́ммунальных усл́уг. Пра́во отн́ошения по́ опр́еделению объ́ема ко́ммунальных усл́уг, по́длежащего опл́ате в жи́лых до́мах, та́кже ре́гулируются Пра́вилами, обязательными при́ за́ключении упр́авляющей орѓанизацией или то́вариществом со́бственников жи́лья ли́бо жи́лищным ко́оперативом или иным спе́циализированным по́требительским ко́оперативом до́говоров с ре́сурсоснабжающими орѓанизациями, утв́ержденными по́становлением Пра́вительства Ро́ссийской Фе́дерации от № 124 (пу́нкты18 "а" и 21), Пра́вилами пре́доставления ко́ммунальных усл́уг со́бственникам ипользователям по́мещений в мно́гоквартирных до́мах и жи́лых до́мов, утв́ержденными по́становлением Пра́вительства Ро́ссийской Фе́дерации от № 354 (пу́нкты13 и 80 Си́стемное то́лкование указанных пра́вовых но́рм по́зволяет сде́лать вы́вод о то́м,что́ исп́олнители и по́требители ко́ммунальных усл́уг по́ электроснабжению не́обязаны опл́ачивать по́тери электроэнергии в бе́схозяйных се́тях. Та́ким обр́азом, осп́ариваемый пу́нкт Ме́тодических указаний про́тиворечит но́рмам жи́лищного за́конодательства». Опр́еделение Ве́рховного Су́да РФ от по́ де́лу № 305-ЭС15-11564, А41-22117/2014: «При́ исс́ледовании акт́а ра́згра́ничения ба́лансовой при́надлежности су́дам сле́довало уст́ановить, имеются ли́ осн́ования для́ пе́ренесения гра́ницы ба́лансовой при́надлежности по́ се́тям те́плоснабжения от вне́шней гра́ницы сте́ны мно́гоквартирного до́ма к ме́сту уст́ановки со́ответствующего при́бора учета, в то́м чи́сле имелось ли́ пре́дусмотренное по́дпунктом "а" пу́нкта 1 Пра́вил № 491 во́леизъявление упр́авомоченных со́бственников по́мещений в МКД на́ опр́еделение со́става общ́его имущества МКД, и мо́жет ли́ спо́рный участок те́пловых се́тей бы́ть отн́есен к иным объ́ектам, пре́дназначенным для́ обс́луживания одн́ого МКД в со́ответствии с по́дпунктом "ж" пу́нкта 2 Пра́вил № 491. При́ не́установлении указанных обс́тоятельств за́конные осн́ования для́ во́зложения на́ отв́етчика бре́мени опл́аты сто́имости те́пловых по́терь в спо́рном участке те́пловых се́тей отс́утствуют».

Опр́еделение Ве́рховного Су́да РФ от № 308-ЭС16-7314 по́ де́лу № А53-8395/2015:

Ни́ упр́авляющая ко́мпания, ни́ ре́сурсоснабжающая орѓанизация не́ впра́ве по́ со́бственному усм́отрению уст́анавливать со́став общ́едомового имущества. Вы́несение то́чки по́ставки за́ пре́делы вне́шней сте́ны бе́з во́леизъявления со́бственников озн́ачает не́законное во́зложение бре́мени со́держания имущества на́ ли́ц, ко́торым это имущество не́ при́надлежит, а та́кже обязанности опл́атить по́тери те́пловой энергии в этих се́тях».

   «…При́ исс́ледовании акт́ов ра́згра́ничения ба́лансовой при́надлежности (с учетом за́явленных общ́еством во́зражений) су́дам сле́довало уст́ановить, имеются ли́ пре́дусмотренные за́конодательством Ро́ссийской Фе́дерации осн́ования для́ уст́ановления гра́ницы ба́лансовой при́надлежности по́ се́тям те́плоснабжения за́ пре́делами вне́шней гра́ницы сте́ны мно́гоквартирного до́ма, 6 в то́м чи́сле имелось ли́ пре́дусмотренное по́дпунктом "а" пу́нкта 1 Пра́вил № 491 во́леизъявление упр́авомоченных со́бственников по́мещений в мно́гоквартирном до́ме на́ опр́еделение со́става общ́его имущества мно́гоквартирного до́ма, и мо́жет ли́ спо́рный участок те́пловых се́тей бы́ть отн́есен к иным объ́ектам, пре́дназначенным для́ обс́луживания одн́ого мно́гоквартирного до́ма в со́ответствии с по́дпунктом "ж" пу́нкта 2 Пра́вил № 491. Бе́з уст́ановления обс́тоятельств, свя́занных с на́хождением те́плопровода в со́ставе общ́едомового имущества со́бственников по́мещений в мно́гоквартирном до́ме, за́конных осн́ований для́ во́зложения на́ отв́етчика бре́мени опл́аты сто́имости те́пловых по́терь в спо́рном участке те́пловых се́тей не́ имеется».
Ка́к го́ворится в не́безызвестной ба́сне уважаемого Ивана Кры́лова «Во́лк и ягн́ёнок», мо́раль ко́торой при́ведена в на́чале мо́ей ста́тьи: «У си́льного все́гда бе́ссильный ви́новат». Именно этой по́словицы все́гда в на́шей стра́не при́держиваются РСО́ в сво́ей ра́боте. К со́жалению, обр́атных при́меров я не́ ви́дела… Впо́лне во́зможно, мне́ про́сто не́ по́везло в этом… Но́ я ра́да, что́ в бо́льшинстве сво́ем, здра́вый смы́сл в су́дебной пра́воприменительной пра́ктике на́чина́ет пре́обладать, а вну́треннее убеждение су́дей все́ ча́ще и ча́ще ста́новится на́ сто́рону инт́ересов за́кона, а не́ то́лько не́которых сто́рон про́цесса. Хо́тя мно́гое, ко́нечно за́висит и от ква́лификации сто́рон про́цесса. Не́доработка одн́ой сто́роны ча́сто за́просто ста́новится по́бедой про́тивоположной сто́роны. Ве́дь на́писанные за́коны ну́жно и при́менять пра́вильно, и исќать все́ пу́ти и все́ за́цепки в де́ле, по́зволяющие вы́играть спо́р. Пу́сть это в ре́дких слу́чаях не́возможно, но́ ча́ще все́го – впо́лне ре́ально. До́лги за́ ко́ммунальные усл́уги – до́вольная ост́рая про́блема в Ро́ссии.  Явл́яется ли́ на́личие за́долженности за́ ко́ммунальные усл́уги на́рушением ли́цензионных тре́бований?  Отв́ет на́ этот во́прос мо́жно про́читать зде́сь. С уважением, Иль́мира Но́сик

Обс́удить ста́тью и за́дать во́просы мо́жно зде́сь. 

Возмещение убытков в виде стоимости потерь тепловой энергии вопросы теории и судебной практики С.В. Матиящук. . ГАРАНТ

Статьи

  • Возложение сверхнормативных потерь электрической и тепловой энергии в сетях на управляющую организацию . Яндекс Дзен
  • Возложение сверхнормативных потерь электрической и тепловой энергии в сетях на управляющую организацию Форум Бурмистр.ру.
  • Возмещение убытков в виде стоимости потерь тепловой энергии вопросы теории и судебной практики С.В. Матиящук. . ГАРАНТ
  • Сверхнормативные потери тепловой энергии в тепловых сетях? Оспорим! Канова — Юристы в ЖКХ
  • Потери в сетях законно ли требование об их оплате? Шоломова Е.В. Иные вопросы Предпринимательство и право
  • ВЕРХОВНЫЙ СУД
  • Утверждены нормативы потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций
  • Возмещение убытков в виде стоимости потерь тепловой энергии . Статьи
  • Постановление от 14 апреля 2016 г. по делу № А50176392015 СудАкт.ру
  • Постановление Арбитражного суда Уральского округа от N Ф09534917 по делу N А76110922016 Требование О взыскании стоимости.